■龙昊 载体建设与能级规模齐推进，体系建设与特色金融共发展。 5年之间，以产融融合为体用，江苏南京江北新区的新金融建设走出了一条独辟蹊径的通往未来之路。 在国家级新区与自贸区“双区”叠加之际，江北新区新金融建设正积极以开放创新融通世界，引领未来。 产融竞合，江北高质量发展新阶段 江北新区短短5年来的发展，令古都南京，初步实现了从偏重江南的“秦淮河时代”迈向拥江发展的“扬子江时代”的华丽转变。 自2015年设立以来，江北新区这个中国第十三个国家级新区，紧扣国家赋予的“三区一平台”（自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台）战略定位，聚焦“两城一中心”（芯片之城、基因之城和新金融中心）建设，成为南京蜕变最快的活力区。 此前，“跨江发展”的口号南京喊了近40年。作为南京发展的长期“洼地”，占南京37%土地面积的江北新区，人口占南京的1/5，其经济总量却只占南京的1/7。 “始于技术，成于资本”。 江北新区的历程，再一次阐释了全球科技创新的典型特征。 基于国家赋予的定位，经多方研讨，江苏省南京市的决策层明确，要充分发挥国家级新区的政策和体制优势，集中全省力量，在江北新区努力打造具有强大资本吸纳能力、产融结合能力和创新转化能力的全国一流新金融中心。 金融，现代经济的“血液”。 江北新区的新金融，江北新区实体经济发展的“血液”，江北新区创新驱动的“催化剂”。 南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群表示，在江北新区建设具有全球影响力的创新名城先导区、打造“两城一中心”主导产业集群的战略指导下，江北新区全力建设扬子江新金融中心，积极探索金融与产业、科技的有效融合，充分发挥金融对产业发展支持作用和对科技进步的促进作用，为江北新区打造全省创新策源地、引领区和重要增长极提供有力的金融支撑。 全区域的产融融合就此轰轰烈烈地铺展开来。 在打造“两城一中心”的过程中，科技企业是新区产业发展的主力军。 推进产融服务，着力串联各类金融资源，切实解决科创企业融资难、融资贵的问题是关键。 于是，诸多的科技企业伴随着新金融的成长而成长。 2017年在江北新区成立的驯鹿医疗，发展初期面临融资难问题，相关部门通过协调各方资源，为其提供超1000万元的资金支持，同时，帮助企业全面提升在规划制定、产品管线升级、外部合作等方面的竞争力，如今，驯鹿医疗已成长为国内相关领域的龙头企业。2019年8月，由中科院核能安全技术研究所研发的“麒麟刀”项目入驻江北新区，这是首个通过创新医疗器械特别审批的精准放射治疗计划系统，对于提高我国放疗产品的技术水平、打破国外垄断具有重要意义，该项目获得含元资本近10亿元投资，用来助推“麒麟刀”项目产业化…… 江北新区财政局局长苏俊这样阐释，江北新区新金融建设以“产融融合”为抓手，银企政多方联动盘活资源，聚焦解决好企业融资难、融资贵等问题，从企业需求中创造金融服务产品，用金融科技创新与金融服务创新助力企业成长发展，持续赋能全区实体经济高质量发展，赋能“芯片之城”“基因之城”高标准建设。 受益于新金融的集聚效应，一批“芯片之城”“基因之城”优质项目纷纷落户江北新区，除了上述项目外，还有诸如5G射频前端芯片IDM、中科超精、医渡云、楚航科技、中电润城智慧物联科技、秀微医疗等。 短短5年，江北新区“两城一中心”成绩斐然。 在芯片之城打造上，2019年，集成电路全产业链累计完成主营业务收入305.6亿元，同比增速达153.5%，其中芯片设计类企业近100家，芯片设计行业主营业务收入突破100亿元。 在基因之城建设中，江北新区以南京国际健康城、南京生物医药谷等专业载体为重点，努力打造生命健康千亿级产业集群，新区生命健康相关产业链从180余家企业增长到800多家。 与之相应，江北新区各类金融资本积聚也达到了5000亿元，积极推动实现金融和产业之间的互相赋能，助力新区产业发展。 截至目前，江北新区累计培育高新企业超过740家，新型研发机构累计签约77家，数量占南京市的1/5以上。自国家级新区获批以来，江北新区全域人口净增80余万，总人口超过250万，增速居全市第一。 当前，江北新区地区生产总值净增1300亿元，达到2780亿元，经济总量占全市比重近1/5。今年一季度，尽管面对新冠肺炎疫情的冲击，江北新区GDP仍然实现了7.4%的增长速度，继续领跑全省、全市。 “江北新区为全省高质量发展提供新的支撑。”这是江苏省委书记娄勤俭对江北新区的希望。 通过金融产业赋能、聚焦本地资源优势、联动长三角城市群及全国新金融中心竞合，江北新区的综合实力持续提高。 如今，省委书记娄勤俭的这一希望在逐步实现。 深度融合，重构现代金融新模式 为创新而建，为未来储能。 中国特色社会主义已经进入新时代。江北新区，是新时代中国特色社会主义的试验田。 江北新区的金融工作如何贯彻新发展理念？ 江北新区请来了全球知名机构以及金融机构，调研、分析、梳理、对比之后，江北新区“新金融中心”的建设思路逐步清晰：以科技赋能金融，以金融助推实业，以机制创新为保障，构筑“科技、金融、产业”融合发展的“五新”金融产业体系。 “新科技”。形成以大数据、人工智能、区块链为技术代表的金融科技策源地。 “新场景”。形成以芯片、基因、绿色产业为代表的产业金融及以流量巨头布局的金融板块为代表的消费金融的产城融合示范区。 “新开放”。建设成为金融业双向开放的高地，发力“离岸金融、外资金融”两领域，打造“科创孵化平台、海外上市平台”两平台。 “新增量”。形成以理财子公司、直销银行子公司、科技银行、科技保险为代表的增量机构集聚区。 “新机制”。形成以沙盒监管、政策创新为代表的机制创新先导区。 在载体建设方面，江北新区加速建设包含金融总部、大型集中式商业体等功能于一体的国际新金融中心。已经投入使用的扬子江新金融示范区以金融科技、金融服务为主，中国人民银行数字货币研究所、中研绿色金融研究院等多家金融机构入驻。其中，江北新区与全球最大的软件公司——SAS（赛仕）公司共同设立的“SAS金融科技创新中心”落户于此，这是SAS在中国地区落地的第一个从事金融科技领域创新应用、产业孵化的创新中心。 在科技创新方面，以南京大学——工商银行金融创新实验室等支撑载体为依托，大力推动金融科技和数字金融的发展；引入“SAS金融科技创新中心”；由央行牵头，南京江北新区成立了数字货币金融研究所；充分运用以大数据、云计算以及区块链为核心的关键技术，率先搭建数字资产登记结算平台和数字金融一体化平台为代表的金融生态系统；金山云全球供应链金融总部、长三角知识产权金融数字化创新实验室、小米金融科技创新实验室、国家公益基金监管创新实验室、数字资产登记结算创新实验室纷纷揭牌，助力江北新区打造金融科技新高地。 在产融服务方面，为启动产业、科技、金融融合创新发展，创新开展了“融小北”“灵雀计划”“小微贷”“园区保”等产品和服务；效仿波士顿健康大数据中心吸引保险机构落位，江北新区借助自身大健康产业优势以及国家健康大数据中心落户江北的条件，成立脱敏共享平台，开展跨界应用试点业务，打造全国首个健康保险大数据创新试验区；启动建设了全国首个知识产权金融中心工作，开通了知识产权金融产品“知贷宝”，江北新区希望通过知识产权金融创新体系的打造，申请成为全国首个新试验区；为了对接“一带一路”以及更好地服务于科技企业，开展了离岸金融的尝试；为更好发挥金融对实体经济发展的支撑作用，设立了“江北新区产融中心”；着力培育供应链金融，总部位于江北新区的同城票据网，如今单日商票挂单量平均超2000笔，金额超5亿元，注册企业和资金方数万家，成为供应链承兑支付体系的开创者和领跑者；举办了绿色金融创新与江北新区“两城一中心”产业发展专题培训、中美科技金融圆桌会议、绿色发展与绿色金融国际高峰论坛等大型活动；一系列的举措构建政、产、学、研、用的联系机制，为江北新区的产融融合提供创新动力、深化服务内容。 在绿色发展方面，引入了中研绿色金融研究院，出台了《南京江北新区关于进一步深化绿色金融创新促进绿色产业高质量发展的实施意见（试行）》，发布了“绿色金融十条”，通过创新性“绿色金融”政策引导和制度安排，进一步丰富创新融资工具、拓宽企业融资渠道，加大金融支持绿色产业力度，引导和激励更多的社会资本进入环保领域、绿色产业，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。2020年4月29日，南京江北新区公用资产投资有限公司非公开发行境内首单非金融企业气候债券，发行规模4.9亿元，期限3年，发行利率3.75%，低于人民银行同期贷款基准利率100BP，所募资金全部用于南京片区绿色环保项目建设。该单债券不仅符合国内绿色认证标准，而且成功获得国际气候债券倡议组织（The Cl imate Bonds Initiative）“水资源设施”绿色认证，在绿色债券发行领域取得新突破。 在政策促进方面，出台了《南京江北新区加快建设扬子江新金融集聚区的若干意见（试行）》等一系列扶持政策，从金融企业落户奖励、办公用房支持、经济贡献奖励，到金融高端人才引进、金融项目创新支持、投资风险补偿，江北新区明确支持政策，形成全链条扶持政策体系。 在业态集聚方面，江北新区立足资管、基金、银行、保险四大领域，目前集聚各类金融企业700余家，成功引进工银金融资产投资公司、东方财富等200余家新金融机构，500亿元规模的先进制造业国家大基金成功落户，引进华泰证券产业基金、毅达资本、中金资本、盈科资本投资基金等基金及基金管理公司400只（家），认缴规模将近5000亿元。 经济学者林毅夫研究认为，只有金融体系的结构与实体经济的最优产业结构相互匹配，才能有效发挥金融体系功能，促进实体经济的发展。 盯住产融融合、把握政策导向，开放、创新，江北新区新金融中心的建设犹如“潮平两岸阔，风正一帆悬”。 如今的江北新区新金融中心建设，用华略智库的话来说，就是“载体建设与能级规模齐推进，体系建设与特色金融共发展”。 不仅如此，随着金融服务实体经济能力的增强，江北新区对于推进金融治理体系和治理能力现代化的把握也显得越来越得心应手。 围绕金融服务实体经济的内涵升级，新金融中心着力培育扶持引领能力、行研与投资能力，着力建设类投行功能、加强人才团队建设、完善体制机制……打造具备核心竞争力的差异化综合服务能力，为新区经济高质量发展夯实根基。回想5年来的历程，江北新区财政局相关负责人这样总结。 创新融通，江北新区新金融发展又临新未来 为改革而生，以创新为使命。 就在南京正全力把江北新区打造成为新金融业态集聚发展、金融创新活力显著迸发的全国科创金融新高地并如火如荼展开之际，“入群”中国自由贸易试验区的利好消息又激发了江北新区新金融中心建设新的梦想。 江北新区自贸区金融的构建随之提上议事日程。 近几年来，上海、天津、广东、福建等自贸区围绕人民币资本项目可自由兑换、金融服务业对外开放、人民币跨境使用、扩增金融业务等方面进行了卓有成效的大胆尝试。 如何探索适合南京资源禀赋和特色优势的自贸金融？ 根据功能定位，位于江北新区的南京片区将全力打造具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台，重点发展集成电路、生命健康、人工智能、物联网和现代金融等产业。而深化南京自贸区金融领域开放创新，则有助于强化金融对实体经济的支撑，探索建立更加高效的市场体系。 “南京自贸片区建设要走在全国前列”。 依照功能定位以及江苏省委常委、南京市委书记兼南京市江北新区党工委书记张敬华的这一要求，江北新区围绕制度创新、机构集聚、金融治理三大领域推进自贸区南京片区的金融创新发展。 在制度创新上，江北新区迅速携手省内外知名学术机构等，开展自贸区南京片区金融创新与实施的研究；借鉴上海、深圳等自贸区的最新动态，对标国内18个自贸区可复制推广的经典案例；梳理南京片区总方案中涉及财政金融的46条任务实施计划及预期产生的成效；加快推进“江北新区建设金融支持科技创新改革试验区”申报工作…… 在机构集聚上，国家重点金融机构纷纷入驻江北新区，截至目前，江北新区共有包含地方金融组织在内的金融机构776家，2019年新增169家。 在金融治理上，江北新区将推动建立金融监管部门参与的金融信息共享和协同监管机制，加强对自贸区异常资本流动进行监测、预警和控制。 与此同时，金融机构纷纷开展自贸金融业务试水，探索跨境人民币业务模式。 作为一家出口型企业，南京艾森精细化工有限公司的贸易收款多为美元等外币币种，基于企业外币出口合同，中国银行南京江北新区分行联动中国银行东京分行，根据境内外市场不同币种价格，1月22日为企业提供低成本海外资金。这是江苏自贸区首笔资本项目外汇收入便利化业务。同时，依据细则实现了自贸区内企业利用NRA（Non-Resident Account，境外机构境内外汇账户）账户开展错币种跨境融资和结汇。江北新区希望，借助拓展NRA账户业务，实现部分替代FT（自由贸易）账户功能…… 自贸区的落地，不仅为企业节约财务成本，也给金融机构带来新的服务模式。目前，片区内多家银行实现各类跨境人民币融资业务4.97亿元，融资款主要投向交通运输、通信设备、电子器件、新型材料等行业；跨境双向人民币资金池结算量6.21亿元；跨境人民币结算量28.18亿元。 作为第十三个国家级新区，成立仅5年的江北新区仍处于发展起步阶段。自贸区南京片区也仅设立一年，还在经验复制期和创新探索期。 但值得期待的是，从国家战略到世界产业地标，江北新区坐拥国家级新区、自贸区的双重身份，每一步发展都与国际未来同步。
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载体建设与能级规模齐推进，体系建设与特色金融共发展。
5年之间，以产融融合为体用，江苏南京江北新区的新金融建设走出了一条独辟蹊径的通往未来之路。
在国家级新区与自贸区“双区”叠加之际，江北新区新金融建设正积极以开放创新融通世界，引领未来。
产融竞合，江北高质量发展新阶段
江北新区短短5年来的发展，令古都南京，初步实现了从偏重江南的“秦淮河时代”迈向拥江发展的“扬子江时代”的华丽转变。